Le rapporteur du projet de loi de finances rectificative 2022, Jean-René Cazeneuve, arrive pour s’entretenir avec le ministre de l’Économie, Bruno Le Maire, lors des vacances à l’Assemblée, le 22 juillet 2022. JULIEN MUGUE AU MONDE »
Comme prévu, la bataille pour le projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2022 sera rude. Après avoir voté le projet de loi de protection du pouvoir d’achat en première lecture dans une ambiance tendue, l’Assemblée nationale a approuvé le financement du “paquet pouvoir d’achat” dans la nuit du mardi 26 au mercredi 27 juillet. Tour d’horizon des principaux changements adoptés dans le texte discuté depuis vendredi au Palais-Bourbon et désormais validé en première lecture.
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Supprimer la redevance audiovisuelle
La suppression de la taxe qui finance France Télévisions, Radio France, France Médias Monde (RFI et France 24), l’INA et Arte, promesse d’Emmanuel Macron, a été votée sans incident, même si elle soulève de nombreuses questions sur l’indépendance.
Des amendements ont été adoptés par la majorité présidentielle et les députés républicains (LR) pour allouer une “petite partie” de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à l’audiovisuel public pour un montant d’environ 3,7 milliards d’euros. La charge de TVA présente l’avantage d’isoler les ressources allouées à la radiodiffusion publique du budget général de l’État. La fiscalité cible est préservée, et avec elle une forme de garantie de ressources.
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Aides aux départements et communes, chauffage au fioul
Dans une nouvelle illustration des difficultés rencontrées par le gouvernement, en l’absence de majorité absolue au Palais-Bourbon, plusieurs amendements ont été adoptés dans le projet de budget rectificatif pour 2022. Malgré l’opposition des députés de Renaissance (anciennement La République en Marche), l’Assemblée nationale a décidé d’allouer 120 millions d’euros aux départements verseurs du revenu de solidarité active (RSA) en 2022 pour compenser intégralement l’augmentation de 4 % de cette prestation versée par l’État. Ce premier pied de nez au gouvernement s’est fait en conjuguant les votes favorables de la Nouvelle Union populaire environnementale et sociale (Nupes), du Rassemblement national (RN), du groupe Les Républicains, mais aussi – pour la première fois – des députés du groupe Horizons. , un allié de la majorité. 180 millions d’euros ont également été alloués aux communes pour compenser le dégel du point d’indice des employés communaux.
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Le gouvernement a essuyé un nouveau revers à l’Assemblée avec le vote en faveur de 230 millions d’euros pour le chauffage des habitations au fioul. L’exécutif a tenté de défendre une mesure plus ciblée à destination des ménages modestes avec un budget de 50 millions d’euros, mais l’amendement du député LR Jérôme Nury (Orne) l’a emporté grâce à l’alliance du Nupes, du LR et du RN.
Augmenter la remise sur le carburant et étendre le bouclier des prix
Quant au carburant, le gouvernement a trouvé un compromis avec LR pour maintenir la remise sur le carburant : la mesure, qui sera précisée par décret, fera passer la remise de 18 à 30 centimes d’euro en septembre et octobre, puis à 10 centimes en novembre et décembre. .
L’Assemblée nationale a finalement rejeté une taxe sur les “excédents de bénéfices” des grands groupes. Le groupe TotalEnergies a promis une remise à la pompe de 20 centimes le litre entre septembre et novembre, puis 10 centimes jusqu’à la fin de l’année.
Existant depuis l’automne 2021, le bouclier tarifaire qui encadre les prix du gaz devait prendre fin le 30 juin, mais a été prolongé jusqu’au 31 décembre par un décret publié dimanche 26 juin au Journal officiel.
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Remboursement RTT et défiscalisation des heures supplémentaires
Les LR ont majoritairement voté pour le PLFR, se contentant de la “confrontation positive avec le gouvernement”, selon les mots du président du groupe des députés LR, Olivier Marlaix, qui a permis d’enregistrer la reprise de la RTT par les entreprises – une promesse de la candidate à la présidentielle Valérie Pecres – ou encore l’augmentation du plafond de défiscalisation des heures supplémentaires.
Les députés européens ont également voté le doublement de l’abattement fiscal que les entreprises peuvent verser à leurs salariés pour couvrir leurs frais de carburant, faisant passer le plafond de 200 € à 400 €. Enfin, les élus ont approuvé une mesure favorable à l’expansion des bons d’alimentation, prévoyant la revalorisation des exonérations pour les employeurs.
Renationalisation d’EDF
L’Assemblée nationale a voté le financement par l’État d’une renationalisation à 100 % d’EDF, une opération de 9,7 milliards d’euros destinée à sortir le groupe de production et de distribution d’électricité de son ornière financière et industrielle. L’Etat, qui détient actuellement 83,9% d’EDF, a annoncé début juillet son intention de lancer une vente aux enchères publiques pour l’intégralité du capital de l’énergéticien. Sous réserve que la loi de finances rectificative soit promulguée avec les crédits nécessaires pour 2022, le gouvernement entend déposer sa candidature à l’Autorité des marchés financiers d’ici début septembre. La navette parlementaire va désormais pouvoir suivre son cours, avec le texte actuellement à l’ordre du jour du Sénat le lundi 1er août.
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Brice Laemmle (avec AFP)
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