Le troisième homme de la présidentielle en a fait le slogan de campagne : « Mélenchon Premier ministre ». Comme si une éventuelle victoire de son mouvement, la Nouvelle Union populaire écologique et sociale (Nupes), aux législatives des 12 et 19 juin, obligeait Emmanuel Macron à le nommer à Matignon. Le président de la république a répondu sans donner son nom dans un entretien à la presse régionale vendredi 3 juin : “Le président élit la personne qu’il nomme premier ministre en regardant le parlement. Aucun parti politique ne peut imposer un nom au président. »
Alors que dit la loi ? “La constitution est claire sur cette question : l’article 8 stipule que le président de la république nomme le Premier ministre”, a déclaré Michel Verpo, professeur honoraire à l’École de droit de la Sorbonne. “Aucune condition n’est fixée dans le texte. Dès lors, Emmanuel Macron peut nommer qui il veut, quelle que soit la composition de l’Assemblée nationale.
En fait, ce n’est pas si simple. La couleur politique du demi-cycle de l’Assemblée détermine la décision. Si cela ne satisfait pas la majorité des députés, ils peuvent renverser le gouvernement en refusant de lui faire confiance ou par un vote de défiance, comme le prévoit l’article 49 de la Constitution. Un groupe qui remporte la majorité absolue ne peut pas désigner de candidat, mais a le pouvoir d’éliminer un Premier ministre qu’il n’aime pas.
En cas d’impasse, le président a une dernière carte : la dissolution de l’Assemblée nationale. Cela lui a permis de convoquer de nouvelles élections législatives dans l’espoir d’obtenir une majorité plus favorable. “Le risque serait un résultat encore pire pour le président, car les électeurs se lasseraient d’être réélus, par exemple”, a déclaré Michel Verpo. Selon la Constitution, le chef de l’État ne peut dissoudre l’Assemblée nationale plus d’une fois par an. En cas de nouvelle défaite, il serait au point mort.
C’est pourquoi, lors de la coexistence qui a marqué l’histoire politique française, le président a toujours choisi le chef de la majorité parlementaire pour occuper Matignon. “Plusieurs scénarios ont été évoqués lors de la première cohabitation en 1986, mais le président François Mitterrand a finalement choisi de nommer Jacques Chirac, qui s’est imposé comme le leader de la droite”, a déclaré Michel Verpo. En 1997, la question ne se posait même pas : Jacques Chirac était obligé de faire de Lionel Jospin son Premier ministre, alors qu’il était encore le chef de file de la gauche, qui avait conduit à l’élection présidentielle de 1995 et obtenu la majorité au parlement.
Dès lors, le chef de l’Etat est-il obligé de désigner la personne qui dirigera l’opposition en cas de victoire de celle-ci ? “Le président doit s’adapter à la tendance politique de la majorité, mais il se réserve la liberté de nommer quelqu’un d’autre dans ce groupe ou une personne qui serait à la croisée des chemins entre la majorité parlementaire et la sienne”, a déclaré Michel Verpo. Par exemple, lors de la seconde cohabitation en 1993, « François Mitterrand a élu Edouard Baladour Premier ministre, alors que Jacques Chirac était encore le leader de la droite. Mais cela est probablement dû au fait que ce dernier n’a pas voulu réessayer. « L’expérience » remplace le constitutionnaliste.
En revanche, “si Nupes gagne, ce scénario est un peu difficile à imaginer”, a-t-il ajouté. “Il n’est pas clair qui pourrait réunir le Nupe et la majorité présidentielle”, a-t-il déclaré. Dans le programme partagé par la coalition des partis de gauche, Jean-Luc Mélenchon précise que l’objectif de l’accord est « de former un gouvernement dont [il sera] le Premier ministre. ”
Interrogé sur le scénario de la nomination de Matilde Pano, leader de LFI à l’Assemblée, sur le plateau de franceinfo vendredi 3 juin, Jean-Luc Mélenchon a rejeté la “fabrication” et affirmé que “quand on est démocrate (. ..) “Nous appelons l’homme désigné par la coalition majoritaire.”
Cependant, en cas de victoire du Nupes, le président pourrait aussi tenter de “tester” la coalition en désignant une personne “acceptable pour les socialistes, les écologistes et la LREM”, explique Benjamin Morel, maître de conférences de droit public à la Université de Paris, au Figaro, Panthéon-Asas. “Le PS et EELV ne sont liés que par un accord moral avec la France insoumise”, a déclaré l’enseignant.
Une dernière hypothèse demeure : quand ni le parti présidentiel ni les Nupes n’obtiendront la majorité absolue. Michel Verpo explique que dans ce cas, Emmanuel Macron pourrait tenter de former une coalition avec d’autres groupes parlementaires, notamment Les Républicains.
Jean-Luc Mélenchon a ironiquement commenté ces possibilités au lendemain de l’interview d’Emmanuel Macron lors de son allocution à Villeurbanne. “C’est formellement vrai. La Constitution ne dit pas que « le président doit nommer Melanchon ». Mais il ne serait pas judicieux de faire autrement », a-t-il dit.
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