Mario Draghi, le Premier ministre sortant, doit s’expliquer mercredi devant ses partis majoritaires devant le parlement.
Rome
Et maintenant? Vendredi, toutes les chaînes d’information ont vu politologues et élus tenter de décrypter l’étrange crise politique extraparlementaire qui secoue l’Italie depuis le 14 juillet. Après une série de rebondissements, l’incertitude est totale : après avoir remis sa démission de chef du gouvernement au président de la République, Sergio Mattarella, qui ne l’a pas acceptée, Mario Draghi doit faire une annonce aux parlementaires mercredi prochain. Par cette déclaration, il entend surtout expliquer les raisons de son geste spectaculaire, alors qu’il venait de recevoir jeudi 14 juillet un vote de confiance du Sénat, à une très large majorité de 172 voix.
Après ce discours, chaque parti devra se positionner publiquement pour la fin du gouvernement ou son maintien afin de poursuivre son fonctionnement. Mais à la demande de Mario Draghi, il ne devrait pas y avoir de vote de confiance à l’issue des débats. Durant ces cinq jours, jusqu’à mardi soir, les composantes de la majorité pourront peser les raisons de rester ou de partir, tout en discutant entre elles des stratégies possibles. De cette façon, Mattarella a voulu les forcer à réfléchir aux conséquences de leurs actions pour le pays et pour leur parti, afin qu’ils acceptent leurs responsabilités.
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Hormis les déclarations personnelles des élus, on ne connaît pas pour le moment la position officielle des différents partis qui tiendront leur conseil national entre lundi et mardi prochains. Hors celui de Fratelli d’Italia, seul parti d’opposition appelant à un retour anticipé aux urnes. Et celle du Parti démocrate, qui tente désespérément de renouer les fils dans la majorité, pour sauver le gouvernement Draghi et au-delà pour préserver la stratégie d’une alliance avec le M5S, seul espoir de la gauche aux législatives de mai prochain.
Quatre scénarios
Quatre scénarios ont été envisagés à l’approche du week-end, avec une probabilité de réalisation difficile à évaluer tant les matchs se déroulent encore. Premier scénario Mario Draghi retire sa démission, qui n’est pas encore irrévocable. Face aux appels à la responsabilité du président de la République, qui souhaite voir la fin de la législature en mai prochain, mais aussi devant les appels des démocrates, Italia Viva, Forza Italia et une partie de la Ligue des entrepreneurs du Nord, Mario Draghi finit par accepter de rester après avoir imposé ses conditions à tout le monde. Il reviendrait sur le devant de la scène sans vraiment en sortir, avec la même majorité « d’unité nationale », ou presque.
Deux fois déjà, les présidents du Conseil ont accepté de démissionner : Giovanni Spadolini en 1982 et Lamberto Dini en 1997, l’intérêt supérieur du pays ayant fini par l’emporter. Mais Mario Draghi, que l’on dit aigri, se dit trop fatigué pour aller de l’avant, avec des négociations constantes avec des composantes de sa majorité, notamment l’extrême gauche M5S et l’extrême droite Ligue. Il estime que la majorité de “l’unité nationale” créée en février 2021 pour faire face aux deux urgences du moment – les soins de santé et celle de définir le plan de relance pour obtenir les fonds de Bruxelles – n’est plus cimentée aujourd’hui, ce qui lui a permis pour vaincre la résistance. Il jure qu’il ne se livrera pas à de vaines extensions. A l’approche des élections législatives, chaque parti est tenté de jouer son rôle, et l’accepter reviendrait à ses yeux à condamner le gouvernement à l’impuissance, à obéir aux diktats des uns et des autres, au point de mettre en péril sa crédibilité personnelle.
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C’est pourquoi un nouveau gouvernement Draghi, un “Dragi encore” sans le Mouvement 5 étoiles, serait le deuxième scénario possible, dont beaucoup veulent se débarrasser du leader de ce mouvement, Giuseppe Conte, qu’ils attribuent à l’origine de la crise. Même sans le M5, Draghi aurait sur le papier suffisamment de choix pour durer jusqu’au printemps prochain. Seul l’ancien banquier central, qui valorise sa constance, a rappelé qu’il n’y aurait pas de “gouvernement Draghi sans le M5S”. Sera-t-il convaincu du contraire, surtout si les nombreuses voix européennes lui demandent de rester en poste ? Et la droite va-t-elle vraiment lui donner une chance ?
Si Mario Draghi confirme mercredi sa démission, comme il semble l’avoir prévu pour le moment, un troisième scénario demeure, qui suit le chemin qu’a souvent connu l’Italie : après consultation du président de la république, qui tient les rênes dans la crise, un gouvernement technique pourrait être créé qui serait chargé de la préparation du budget 2023 et de la poursuite du plan de relance. Le choix du ministre de l’Economie Daniele Franco, qui gère le plan de relance et les finances publiques, incarnerait la continuité aux yeux de l’Europe et des marchés. Cette décision permettrait aux partis qui ne veulent pas précipiter la prochaine assemblée générale de continuer à faire campagne sans mettre en péril le gouvernement.
Mais si aucun de ces scénarios ne se concrétise, Sergio Mattarella n’aura d’autre choix – un quatrième scénario – que de dissoudre les chambres et de convoquer des élections fin septembre ou début octobre, qui se tiendront après une campagne estivale et courte. Jusqu’à présent, à part Fratelli d’Italia, personne ne veut bousculer le calendrier électoral. Mais la droite de l’échiquier, réunissant les Fratelli d’Italia, la Ligue et Forza Italia, qui pour la première fois n’a aucune responsabilité apparente dans cette crise, aurait objectivement intérêt à profiter de la faiblesse de la stratégie de une alliance avec le M5S, fortement compromise par l’attaque du M5S contre le gouvernement Draghi.
“L’erreur M5S”
Sachant que ce bloc de droite et d’extrême droite arrive en tête des sondages, avec un total de 45,8% d’intention de voter aux prochaines élections législatives, selon le dernier sondage SWG du 12 juillet, tandis que Fratelli d’Italia bondit avec 23,5 % d’intentions de vote. La droite est presque assurée de remporter tous les sièges uninominaux, soit un tiers. C’est aussi le scénario considéré comme le plus probable aujourd’hui. “Le faux pas du M5S crée une énorme opportunité pour la droite de gagner rapidement les élections, même si elle n’est pas seule au pouvoir depuis dix ans”, a déclaré le politologue Giovanni Orsina de la Luis. “Pour la droite, c’est un vrai cadeau qui tombe du ciel. Même si Matteo Salvini risque fort d’y perdre son leadership, ce serait de la folie de ne pas le prendre. L’important pour la droite, c’est quand même de ne pas ressembler à celui qui profitera de la crise. Ce qui explique qu’aujourd’hui tout le monde jure allégeance à Mario Draghi, la main sur le cœur.
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