Malgré des pourparlers “constructifs” et des “progrès” avec la Turquie lundi, le lancement rapide des candidatures suédoise et finlandaise à l’OTAN s’annonce difficile à une semaine du sommet de l’alliance à Madrid.
Le rassemblement, prévu du 28 au 30 juin dans la capitale espagnole, n’est pas une “date limite” pour statuer sur les candidatures de la Suède et de la Finlande à l’Alliance atlantique, a indiqué la Turquie, qui a bloqué le début des pourparlers d’adhésion entre les deux pays scandinaves.
“Nette progression”
“Les pourparlers vont continuer. Le reste dépend des mesures qu’ils prendront », a déclaré le porte-parole de la présidence turque, Ibrahim Kalin, après une réunion à Bruxelles avec des représentants de la Suède et de la Finlande. Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a qualifié les échanges de “constructifs”.
“La Turquie a des préoccupations légitimes en matière de sécurité concernant le terrorisme auxquelles nous devons répondre. C’est pourquoi nous poursuivrons nos discussions (…) et j’ai hâte de trouver une solution dans les plus brefs délais”, a-t-il déclaré dans un communiqué. Côté finlandais, la présidence s’est félicitée des “avancées évidentes” sur certains dossiers. “L’objectif général est de poursuivre la discussion dès que possible”, a déclaré Helsinki.
“Prêt à prendre du temps”
Avant leur décision historique de demander l’adhésion à l’OTAN, la Suède et la Finlande – ainsi que le siège de l’OTAN à Bruxelles – s’appuyaient sur un processus d’adhésion explicite dans l’espoir que l’unanimité nécessaire des 30 membres actuels serait démontrée par une réunion à Madrid. Mais après le blocus turc, les deux nations ont reconnu que la situation avait changé.
“Nous sommes prêts à ce que cela prenne du temps”, a déclaré lundi la ministre suédoise des Affaires étrangères Ann Linde à la presse suédoise à Luxembourg. Pourtant, l’Allemagne a minimisé lundi les conséquences d’un retard de “plusieurs semaines”, estimant qu’il n’y aurait pas de “difficultés insurmontables” pour lever le blocus.
Les exigences de la Turquie
“Compte tenu de la dimension historique” des candidatures suédoise et finlandaise, “ce ne sera pas une catastrophe s’il nous faut encore quelques semaines” pour parvenir à un compromis, a déclaré une source gouvernementale allemande. Le président turc Recep Tayyip Erdogan a exigé mercredi dernier des “mesures concrètes” des deux capitales du nord, Ankara demandant des engagements écrits.
La Turquie accuse les deux pays – principalement la Suède – de soutenir des groupes kurdes tels que le PKK et les YPG, qu’elle considère tous deux comme des “terroristes”. Elle demande également la levée des embargos sur les armes imposés par les deux pays nordiques à la suite de l’intervention militaire de la Turquie dans le nord de la Syrie en octobre 2019, le durcissement de la législation antiterroriste suédoise et l’extradition de plusieurs personnes qu’elle qualifie de “terroristes”.
La question kurde
La Suède a été l’un des premiers pays à classer le PKK comme “organisation terroriste” dans les années 1980. Mais comme de nombreux pays occidentaux, elle a exprimé son soutien aux YPG, un allié du PKK en Syrie qui a combattu les djihadistes du groupe. L’islam avec les États-Unis en particulier.
Stockholm a déjà fait quelques gestes, soulignant notamment qu’une adhésion à l’Otan pourrait changer la position de son organisme d’exportation d’armements envers la Turquie. La Suède a également renforcé sa législation antiterroriste ces dernières années, et le nouveau durcissement devrait entrer en vigueur le 1er juillet, a déclaré la semaine dernière la Première ministre Magdalena Anderson.
Député clé
Mais “il y a un vrai conflit entre la vision suédoise de la question kurde et les revendications turques vis-à-vis de la Suède”, a déclaré Lee Bennich-Bjorkman, professeur de sciences politiques à l’université d’Uppsala. Ce dilemme se manifeste de manière très visible dans le rôle joué ces dernières semaines par le député suédois irano-kurde Amine Kakabaweh, qui s’oppose à toute concession au président Erdogan.
En raison des équilibres très incertains au parlement suédois, son vote est essentiel pour rallier le soutien au gouvernement social-démocrate minoritaire de Magdalena Anderson. Le législateur a menacé mercredi de ne pas soutenir le budget du gouvernement, exigeant une promesse claire d’un embargo sur les armes à destination de la Turquie. Cependant, le rôle de ce député peut diminuer avec les vacances parlementaires et surtout après les élections du 11 septembre.
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