Neue EU-Sanktionen: Gegen Goldimporte und Schlupflöcher

Seit vier Wochen debattieren die EU-Staaten über das sechste Sanktionspaket gegen Russland, für das letzte Paket reichten drei Tage. Sie trat am Donnerstag in Kraft. Es enthält jedoch keine Sanktionen gegen den russischen Energiesektor, mit Ausnahme einiger Exportgüter. Über das siebte Paket wollte die EU-Kommission gar nicht reden, diesmal soll es nur eines für „Maintenance and Alignment“ sein – Angleichung mit Strafmaßnahmen westlicher Partner und Wartung durch Schliessen von Schlupflöchern. Darüber hinaus werden andere Personen von Reise- und Vermögenssperren betroffen, weil sie den Angriffskrieg gegen die Ukraine unterstützen. Es gibt auch Unternehmen, darunter die größte russische Bank. Die Sberbank, kürzlich vom Zahlungsdienstleister SWIFT ausgeschlossen, darf überhaupt keine Geschäfte mehr mit EU-Partnern machen.

Thomas Gutschker

Politischer Korrespondent für die Europäische Union, die NATO und die Benelux-Staaten mit Sitz in Brüssel.

Die wichtigste neue Maßnahme ist das Verbot des Erwerbs, der Einfuhr oder des Transports von Gold aus russischen Minen durch europäisches Hoheitsgebiet. Darauf haben sich die G7-Staaten im Juni geeinigt. Anders als ursprünglich von der EU geplant, gilt das Verbot nun auch für Schmuck. Einzige Ausnahme sind persönliche Werte. „Wir verbieten Russlands wichtigsten Exportartikel nach Energie“, sagte EU-Außenbeauftragter Josep Borrell.

Russland ist der zweitgrößte Goldproduzent der Welt. Obwohl nur etwa fünf Prozent der Exporte in die Europäische Union gehen, wollen auch die Schweiz (17 Prozent) und das Vereinigte Königreich (7 Prozent) solche Importe stoppen. Tatsächlich sind die sechs größten russischen Produzenten seit März vom europäischen und amerikanischen Markt ausgeschlossen; die Handelsplätze entschieden dies selbst.

Die Turbine unterliegt Sanktionen

Darüber hinaus werden 50 Artikel in die Liste der Hightech-Güter und -Produkte für zivil-militärische Zwecke aufgenommen, die nicht nach Russland exportiert werden dürfen. Dazu gehören Schutzausrüstung für Sicherheitskräfte und Tränengas sowie Ausrüstung, die zum „Fracken“ von Erdgas und zum Anreichern von Uran benötigt wird. Auch Werkzeuge und Maschinen zur Herstellung von Turbinen, Waffen und Bohrgeräten dürfen nicht mehr exportiert werden. Ein Beamter stellte klar, dass die EU-Beschränkungen nur für Turbinen gelten, die für militärische Zwecke genutzt werden.

Russland begründete seine gedrosselten Gaslieferungen nach Deutschland damit, dass eine Turbine, die in Kanada gewartet wurde, mit Sanktionen belegt sei. Jetzt ist sie auf dem Weg nach Russland. Für den Export gesperrte Produkte nehmen nur ein geringes Handelsvolumen ein; laut dem EU-Beamten waren es im vergangenen Jahr 400 Millionen Euro. Insgesamt hat die EU bereits Ausfuhren nach Russland im Wert von 24,8 Milliarden Euro verboten, das entspricht 28 Prozent des Niveaus im Jahr vor Kriegsausbruch (88,4 Milliarden Euro). Bei Importen aus Russland war ein Volumen von 82,9 Mrd. € betroffen; das sind 51 Prozent des vorherigen Niveaus (162 Milliarden).

Mit dem neuen Beschluss wird eine wichtige Präzisierung im Personen- und Firmenverzeichnis vorgenommen. Die Betroffenen, oft Oligarchen, sind nun ausdrücklich verpflichtet, ihr Vermögen in Europa den Behörden selbst zu erklären, von Unternehmensbeteiligungen bis hin zu Immobilien- und Yachtbesitz. Diese Werte werden dann von den Behörden eingefroren; bisher geschah dies mit einem Volumen von 13,8 Milliarden Euro. Werden solche Werte nicht selbstständig an die Behörden gemeldet, handelt es sich in Zukunft zweifelsohne um einen Rechtsverstoß. Gerichte können auf dieser Grundlage die Einziehung von Eigentum anordnen. In einigen Mitgliedstaaten ist dies bereits möglich. Im Herbst will die EU dafür eine europaweit geltende Rechtsgrundlage schaffen.

Zielausnahmen für Schiffe

Andere Maßnahmen beziehen sich auf Lücken oder unbeabsichtigte Auswirkungen früherer Sanktionen. Das Anlaufverbot für russische Schiffe in EU-Häfen erstreckt sich nun auch auf Schleusen. Damit soll verhindert werden, dass Schiffe ihre Ladung vor Häfen auf andere Schiffe umladen; Das soll in Norddeutschland passiert sein. Gleichzeitig gibt es konkrete Ausnahmen für Schiffe, die Energie liefern und unter russischer Flagge in russischen Gewässern fahren müssen, ansonsten aber nichts mit Russland zu tun haben.

Der EU war es wichtig, am Donnerstag darauf hinzuweisen, dass keine ihrer Maßnahmen “in irgendeiner Weise auf den Handel zwischen Drittländern und Russland mit Agrar- und Lebensmittelprodukten, einschließlich Weizen und Düngemitteln, abzielt”. Das teilte der Rat der Mitgliedstaaten mit.

• Thomas Gutschker, Brüssel

• Gepostet/aktualisiert:

• Empfehlungen: 3

• Thomas Gutschker, Brüssel

• Gepostet/aktualisiert:

• Empfehlungen: 12

• Thomas Gutschker, Brüssel

• Gepostet/aktualisiert:

• Empfehlungen: 12

Das neue Paket besagt ausdrücklich, dass solche Transaktionen nicht von den Sanktionen betroffen sind, was auch für alle sanktionierten Banken gilt. Fakt ist auch, dass EU-Sanktionen für Drittstaaten nicht bindend sind. Diese Klarstellungen kommen inmitten der Kritik der Afrikanischen Union, die die EU für Nahrungsmittelknappheit verantwortlich gemacht hat.

Ein anderer EU-Beamter sagte, viele Gespräche mit afrikanischen Partnern versuchten, Hindernisse aufgrund von EU-Sanktionen zu identifizieren. Die Antworten waren jedoch “nicht schlüssig”. Vielmehr sind die Probleme eine Folge des Krieges Russlands gegen die Ukraine. Ihre Lieferungen werden blockiert, während Russland selbst Lebensmittel hortet.