Le plein emploi ne peut pas attendre, a prévenu Emmanuel Macron lors de son allocution du 14 juillet. Au sommet de la pile de dossiers, la Première ministre Elizabeth Bourne exigera d’être traitée en urgence : les projets liés au travail avec des allocations de chômage. Le chef de l’exécutif dit vouloir agir rapidement pour remédier aux pénuries de main-d’œuvre dans plusieurs secteurs boudés par les demandeurs d’emploi.
Comment? En modulant les indemnités de chômage en fonction de la situation économique. Comprendre : resserrer les règles en période d’amélioration (re-croissance, abondance d’offres d’emploi, etc.), c’est-à-dire. réduire les durées, les montants d’indemnisation et les durcir en cas de baisse. Un mécanisme automatique inspiré des États-Unis et du Canada que trois économistes du Conseil d’analyse économique (organisme chapeauté par Matignon) ont exploré dans un rapport présenté il y a un an.
Lorsque? Le texte de la loi de cette réforme du système – la troisième depuis 2017 – qui doit mettre en œuvre ce principe en France, devra être finalisé et débattu au parlement en octobre. Enhardis par la grogne sociale qui couve, et déjà dans les prémices de la précédente réforme de l’assurance-chômage, les syndicats ont bien l’intention de les contrecarrer. Le 5 septembre, une heure est convenue pour arrêter les positions. La dynamique de la contestation est également lancée : la CGT et Solidaires ont déjà annoncé une grève le 29 septembre concernant les retraites, une autre réforme se profile…
Votez en principe sans entrer dans les détails
Avancer sans pointer du doigt dès le départ est la technique du gouvernement. Avec une bonne dose de discussions approfondies. À cela s’ajoute un projet de loi qui énoncera les principes, mais pas les modalités. Elle sera relevée, a déjà indiqué le gouvernement, d’une quinzaine de membres (pas seulement pour le chômage). Il est clair que le but est de réussir à faire voter le principe de cette modulation sans entrer dans les détails de sa mise en œuvre.
“L’accord qui fixe les règles de l’assurance-chômage expire fin octobre. Le projet de loi doit de toute urgence les élargir pour apporter des compensations”, a assuré une source exécutive. Quant aux critères d’instauration de cette modulation et dans quelles conditions, “des discussions débuteront à l’automne avec les partenaires sociaux et seront précisées par décret”, poursuit cette source. Sachant que le diable est toujours dans les détails…
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